Пресс-центр

Мировой опыт говорит о том, что наиболее эффективным и универсальным способом модернизации сферы ВКХ является использование инструментов государственно-частного партнерства. Для наращивания потенциала отрасли ВКХ, внедрения экологически безопасных современных технологий водопользования сегодня стратегически важно привлечение инвестиций. Успешный российский опыт в этом вопросе был продемонстрирован в рамках Конференции «Государственно-частное партнерство (ГЧП) в сфере водоснабжения и водоотведения: экологическая эффективность решений в инфраструктуре».

Организовано мероприятие компанией «Евразийский» совместно с Российской Ассоциацией водоснабжения и водоотведения, при поддержке Аудиторско-консалтинговой компании «ЭКФИ» (ЗАО), Научно-технического центра «Диагностика. Экспертиза. Безопасность» (ЗАО). Информационный партнер — Издательский дом «Коммунальный комплекс».

Представители Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Саратова, Новосибирска, Ростова-на-Дону, Вологды, а также Казахстана и Украины, всего около 100 человек, делились идеями и наработками в области реализации проектов ГЧП в водно-коммунальном хозяйстве. Модератором Конференции выступил Председатель Научно-Технического совета ОАО «Евразийский», д.т.н., профессор, член Совета СО РАВВ, член-корр. Академии ЖКХ РФ, заслуженный работник ЖКХ Юрий Иванович Нефедов.

Особый интерес со стороны участников вызвали программы, реализуемые ОАО «Евразийский» в Ростовской области и в городах Азово-Черноморского побережья Краснодарского края, в том числе в Олимпийском Сочи. Представители компании поделились опытом и спецификой взаимодействия с органами местного самоуправления, бизнес-сообществом и конечным потребителем услуг, в ходе реализации проектов ГЧП. Текущий  инвестиционный портфель проектов ОАО «Евразийский» составляет более 1,8 млрд. дол.

Множество вопросов вызвал проект «Чистый Дон». В условиях, когда исчерпаны производственные мощности системы канализации, отсутствует техническая возможность новых подключений, исчерпаны имеющиеся производственные мощности по размещению осадка, складировании осадка на иловых картах, расположенных вблизи р. Дон, создается опасность загрязнения подземных водоносных горизонтов и других. К ним также можно добавить и непростую экономическую ситуацию, но все же, частный инвестор выступил  с инициативой, направленной на безопасность экосистемы и готов вложить в проект более 2 миллиардов рублей.

На вопрос  о сроке окупаемости проекта, Д.В. Пузанов ответил, что инфраструктурные проекты крайне редко бывают с окупаемостью менее 10 лет. Именно поэтому стратегическим партнером ОАО «Евразийский» является Внешэкономбанк, который не имеет право давать деньги в проекты, окупаемость которых менее 5 лет.

Продолжил доклад о проекте «Чистый Дон» Директор ПП «Ростовская станция аэрации» С.В. Носов. Он, в частности, подробно рассказал о реконструкции второй очереди очистных сооружений канализации г. Ростова-на-Дону с целью увеличения производительности и повышения качества очистки сточных вод.

Успешно привлекает инвестиции в водопроводно-канализационное хозяйство город Москва. С применением механизмов государственно-частного партнерства в МГУП «Мосводоканал» были реализованы и успешно эксплуатируются целый ряд объектов. Об этом рассказал  заместитель Главного инженера Управления канализации ГУП «Мосводоканал» М.Г. Хамидов.  Так, на Курьяновских очистных сооружениях Москвы была построена мини электростанция, работающая на биогазе и снабжающая очистные сооружения электроэнергией и теплом. Инвестиционная цель проекта — создание независимых энергоисточников, повышение уровня экологической безопасности.

Целый блок вопросов был посвящен природоохранному законодательству в деятельности предприятий водоснабжения и водоотведения, применению законодательства в области экологических платежей. Актуальные вопросы совершенствования правового регулирования отношений в области природопользования и охраны окружающей среды осветил С.В. Елисеев, директор юридического департамента ОАО «Евразийский». С.В. Елисеев подчеркнул, что изменения в правовых актах должны носить системный характер. Необходима единая последовательная государственная экологическая политика. При таком подходе водоканалы, как природоохранные предприятия, должны стать неотъемлемыми составляющими частями комплексного эколого-правового института охраны окружающей среды.

Генеральный директор ООО «Ростовский центр правовых технологий» Л.В. Солдатенко остановилась на статистике и спорных ситуациях в практике судебных дел по вопросам негативного воздействия на окружающую среду в процессе воздействия хозяйственной и иной деятельности человека.

Безусловный интерес вызвал доклад Е.И. Пупырева, директора ГУП «МосводоканалНИИпроект», который дал  объективную оценку современному состоянию систем водоснабжения и водоотведения.

 «Мы потребляем воду в безумных количествах»,  — отметил Е.И. Пупырев. Общее удельное водопотребление пресной воды в США составляет 750 литров на человека в день, в России оно составляет 1250 литров на человека в день. И здесь многое зависит от проектировщиков, которые основываются в своей работе на трех мощных законодательных актах, которые существенно изменили жизнь проектировщиков. Это закон о техническом регулировании (2002 год), на основании которого должны разрабатываться технические регламенты, с которыми проблемы, а в отсутствии их нормирование качества питьевой воды осуществляется противоречащими друг другу установками. «Поэтому до сих пор мы толком мы не умеем нормировать качество воды», уверен докладчик.

Водный кодекс России (2006 год), разрешил строить и проектировать в водоохранных зонах, тем самым существенно усложнив жизнь водоканалов, т.к. ухудшил качество природной воды. Еще один существенный акт — это поправки в градостроительный кодекс (2007 год), которые отменили лицензии на проектирование, а проектные организации, которые работают в области ВКХ, теперь обязаны состоять в саморегулируемых организациях, платить взносы и страховые компенсационные взносы. Е.И. Пупырев среди прочих вопросов остановился на особенностях современного нормирования. Если говорить про питьевую воду, был СанПиН, гармонизированный с европейскими и американскими нормами, который сделал для нас обязательными 50 параметров. Сейчас, если будет 88 параметров, или 150 параметров, о чем говорит Г.Г. Онищенко в одной из последних своих публикаций, то совершенно непонятно как быть дальше, ведь есть множество связанных с этим нерешенных вопросов. Параметры эти будут обязательны и наказуемы, если они не будут достигаться. «Формулирование недостижимых параметров будет способствовать коррупции», — отметил Е.И. Пупырев.

В докладах ученых М.Г. Журбы («МосводоканалНИИпроект») и М.Г. Новикова («Ленводоканалпроект») говорилось об актуальности проведения предпроектных экспертиз и испытаний выбранных технологии для исключения перерасхода капиталовложений на стадии строительства, даны практические примеры хорошо опробированных методов предпроектной проработки. Примером такого подхода явились организация и проведение летом 2008 г. предпроектного крупномасштабного эксперимента по обоснованию усовершенствованной отечественной технологии подготовки высококачественной питьевой воды из рукава Б. Каланча реки Дон, поддержанного и профинансированного ОАО «Евразийский».

Как отметил по итогам выступлений ведущий Конференции Ю.И. Нефедов: «Подготовка инвестпроектов — дело затратное, но «хороший чай» получится только если «потратиться на заварку».

Круглые столы, проведенные в рамках Конференции, позволили подробно остановиться на вопросах эффективных эколого-технологических решений (на примере уже реализуемых проектов). На вопросах определения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, нормирования негативного воздействия на окружающую среду, разработки проектной документации с целью получения соответствующих разрешений и других практических вопросах остановились специалисты Научно-технического центра «Диагностика. Экспертиза. Безопасность» (ЗАО).

По словам участников, Конференция, инициированная ОАО «Евразийский», подарила хорошую возможность профессионального общения отраслевых специалистов различного уровня, коллег из различных регионов.  Конференция, безусловно, будет способствовать решению вопросов модернизации сферы ВКХ через использование инструментов государственно-частного партнерства, развитию и дальнейшей успешной реализации инфраструктурных экологически и социально ориентированных проектов в РФ и СНГ.

ОАО «Евразийский» предполагает и в дальнейшем проводить в рамках различных мероприятий подобные конференции, которые позволяют практикам сферы водоснабжения и водоотведения обмениваться опытом, идеями и вырабатывать совместные направления для дальнейшей работы.

Пресс-центр