Пресс-центр

Кризис не может и не должен служить основанием для приостановки проектов, направленных на улучшение условий жизни людей. Эта линия руководства области, совпадает с убеждениями многих крупных инвесторов, работающих на донской земле. Среди них — ОАО «Евразийский». Компания является партнером в крупном инфраструктурном проекте по коренной модернизации водного хозяйства, который осуществляется на механизмах государственно-частного партнерства с администрациями Ростова и области. Проект стал одним из наиболее ярких примеров плодотворного взаимодействия власти и бизнеса.

Речь идет о «Комплексной программе строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области». Иными словами, о масштабной, рассчитанной на предстоящие 15 лет реконструкции водохозяйственного комплекса территории, которой предстоит стать Ростовской городской агломерацией. Больше того: только в ходе такой реконструкции и можно будет предметно говорить о появлении полноценной агломерации. Администрациям области и Ростова довелось стать инициаторами проекта. Общий вклад частного инвестора — ОАО «Евразийский» — в реализацию проекта за 15 лет составит более 24,5 млрд. рублей. Софинансирование со стороны государственного координатора — администрации Ростовской области — составляет 2 с лишним миллиарда, а вклад Ростовской мэрии — третьей стороны проекта — достигает почти 250 млн. рублей. Программа включена в перечень проектов, реализуемых при господдержке за счет средств Инвестиционного фонда РФ. А это значит, что теперь из средств федерального бюджета в бюджет Ростовской области будет выделена субсидия в размере более 6,6 млрд. рублей. Общая стоимость проекта, таким образом, превышает 33 млрд. рублей.

В результате реализации «Комплексной программы» в Ростове и его окрестностях возникнет современная инфраструктура качественных водоснабжения и канализации, позволяющая вести интенсивное строительство на территории агломерации и исключающая вредное влияние на экологию Донского и Азово-Черноморского бассейнов. По словам президента Российского Союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина, этот проект надо рассматривать как пилотный, а схемы, которые применяются при его реализации, тиражировать на другие регионы страны.

Вполне понятно, что к нему отношение у донских властей совершенно особое.

— Мы активно защищали проект в Министерстве регионального развития, — говорит заместитель министра энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области Юрий Тамбовцев. — Общее мнение: проект хороший. Налицо заинтересованность ростовских властей. В частности, мэра города Михаила Чернышева, который глубоко вник в проблему…

По оценке Ю. Тамбовцева, уже на первом этапе реализации «Комплексной программы» Ростов получит возможность серьезно изменить к лучшему всю структуру городского водоснабжения. Строительство второго водозабора в районе Дугино поможет не только разгрузить существующий Александровский водозабор, но покончить с положением, когда авария в системе водоснабжения и канализации вынуждала отключать от водоснабжения большую массу потребителей.

То, что назвал заместитель министра, — задача уже сегодняшнего дня. Вместе с новыми очистными сооружениями и двумя водоводами сырой воды город фактически получит второй водопровод суточной мощностью 300 тыс. кубометров. Именно его наличие позволит градостроительно развивать Ростов. Что уже начато со строительством жилого массива «Левенцовский». Впервые в истории городского строительства возведение микрорайона начато с прокладки инженерных коммуникаций, что наиболее логично. Реализация такого подхода стала возможна благодаря наличию «Комплексной программы».

А дальше появляется возможность подавать большее количество воды на Аксай и Батайск. И, соответственно, в этих городах — спутниках южной столицы возникают условия для более интенсивного строительства. Последняя взаимосвязь очень хорошо видна на примере Батайска, где практически все крупные жилые массивы появились в последние несколько лет — после того, как было нормализовано водоснабжение сидевшего до той поры на голодном водном пайке 110-тысячного города.

В рамках программы только в 2008 году в Ростове введены в эксплуатацию после реконструкции водопроводные насосные станции первого подъема №3 и №1. Благодаря этому была обеспечена абсолютная стабильность их работы, полностью снят вопрос с подачей на очистные сооружения сырой воды. Построена электролизная установка по производству гипохлорита натрия для обеззараживания воды на очистных сооружениях Центрального водопровода. Завершено строительство питьевого водовода от водонасосной станции второго подъема № 4 до ОСВ-1 общей протяженностью свыше 5,6 км, реконструирован первый Восточный водовод. Сдан участок Северного водовода, выполнены другие работы.

Но «Комплексная программа» – это не просто перечень объектов водоснабжения и канализации. Это еще и свод передовых норм и принципов эффективного управления водохозяйственным комплексом на основе государственно-частного партнерства. Их введение потребовало решительно перестроить всю работу ростовского «Водоканала», в процессе реорганизации которого получили автономию на условиях аутсорсинга такие непрофильные предприятия, как автотранспортное хозяйство, абонентская служба, бухгалтерия и юридический отдел, а также ряд других структур. Эти сервисы теперь самостоятельны, они находятся в договорных отношениях с ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону», их деятельность рентабельна. Сам же он теперь занят исключительно водоснабжением и водоотведением. За «Водоканалом» остались также ремонт и восстановление сетей. Такая схема уже успела продемонстрировать свою эффективность.

Что же выпадает на долю государственных структур в системе государственно-частного партнерства, помимо чисто финансового участия? Прямо скажем: далеко не простые вопросы. Ведь только государственным органам по силам решить проблемы отвода земель, уточнить собственников участков, разрешить нередко возникающие в процесс землеотвода имущественные споры. Если учесть, что проблемы в этой сфере накапливались десятилетиями, можно понять, что государство не просто патронирует деятельность частного инвестора, а прикладывает усилия, ничуть не меньшие, чем частник. Более того: проекты, по своим масштабам соизмеримые с «Комплексной программой», поодиночке не реализовать ни государству, ни бизнесу. Как заметил заместитель генерального директора ОАО «Евразийский» Дмитрий Пузанов, «коллективные усилия могут быть эффективны только в условиях квалифицированного регулирования и создания комфортной инвестиционной среды. В России начинают появляться эффективные инструменты государственно-частного партнерства, надо только уметь ими пользоваться. Мы научились и готовы помочь другим». Без всякого преувеличения можно утверждать, что социальная роль и социальная ответственность бизнеса способны проявить себя только через механизм государственно- частного партнерства.

Пожалуй, впервые за всю свою историю Ростов и прилегающие территории имеют реальный шанс получить в результате претворения в жизнь «Комплексной программы» современную систему водоснабжения и канализации. Мегаполис получит возможность планомерно и пропорционально развиваться. А это означает решительное улучшение качества жизни горожан и жителей ростовских пригородов. Ради такой цели и разрабатывался весь проект, ради нее он сегодня и осуществляется.

Петр Иванов